SMS – en historisk bakgrund

Efter att kortfattat beskrivit hur ICAO ser på Safety Management (länk) tänkte jag här beskriva hur denna syn vuxit fram.

Innan kraven på SMS fördes in i olika länders regelverk fanns det oftast ett krav på system för ”Quality Assurance” och däri ingick sådant som interna inspektioner av att man levde upp till kraven i de statliga regelverken. På 1980-talet tillfördes i många länder krav på att systemen för QA eller QMS (Quality Management System) även inkorporerade system för att förebygga olyckor.

Uppbyggnaden av QMS med standarder som ISO 9000 var framgångsrik och det är väl helt naturligt att QMS blev en inspirationskälla till SMS. Av det följer att uppbyggnaden av QMS och SMS är mycket lika och det är idag vanligt med rekommendationer att organisationer kombinerar sina QMS och SMS till ett gemensamt system.

De fyra komponenterna som ett SMS idag bygger på baseras på idéer från James P Stewart som då var direktör för Transport Canada och år 2000 tog Air Line Pilots Association (ALPA) fram ett SMS-program som byggde just på dessa fyra komponenter eller pelare. Såväl amerikanska FAA som ICAO tog snart upp dessa idéer.

ICAO publicerade sin första ” Global Aviation Safety Plan” (GASP) 1997. Åren 2003 och 2004 var ur flygsäkerhetssynpunkt de bästa åren sedan ICAO bildades 1944 men året därpå inträffade under två månader – augusti och september – sex allvarliga olyckor som tog fler liv än hela 2004 hade gjort. I mars 2006 hölls i Montreal en ”Conference on a Global Strategy for Aviation Safety” och samma år publicerades ICAO Doc 9859 Safety Management Manual (SMM). ICAO tog fram en utbildning och flera av annexen till Chicago Convention försågs efterhand med bestämmelser för såväl SSP som SMS.